2018是啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，正值農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)30周年。站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)怎么才能適應(yīng)新形勢(shì)？

日前，發(fā)布的2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要點(diǎn)（以下簡稱工作要點(diǎn)），明確了當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主攻方向：集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索建立鄉(xiāng)村振興的示范路徑和平臺(tái)載體。

要將農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)顯示：2017年，中央財(cái)政安排287.4億元，在各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金中位居首位，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500萬畝，畝均提升糧食生產(chǎn)能力100公斤以上。

今年中央一號(hào)文件提出，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。

為此，無論是政府還是新型主體都要將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田列為首要任務(wù)?！秶肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》提出，優(yōu)化區(qū)域布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，在全國建成2500萬畝以上集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。資金和項(xiàng)目適當(dāng)向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜。

值得關(guān)注的是，在投入方式上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)今年將支持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)工作，積極與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟合作，加強(qiáng)金融、擔(dān)保、財(cái)政等方面的政策銜接，探索形成政銀擔(dān)一體化合作的建設(shè)模式。

要突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

今年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

2017年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資等方式集中投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，集中打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

中央財(cái)政安排35億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入14.71億元，引導(dǎo)項(xiàng)目單位自籌資金和銀行貸款投入786.96億元，支持了一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

按照工作要點(diǎn)，今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將以支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值和全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力扶持資源優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色明顯、市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持探索開展產(chǎn)業(yè)興旺試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

要關(guān)注示范試點(diǎn)

2017年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把田園綜合體試點(diǎn)示范作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要突破口。中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金4.3億元，重點(diǎn)支持河北、山西、重慶、山東等10個(gè)省份開展田園綜合體試點(diǎn)。

2018政府將支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興和全面建成小康社會(huì)提供可操作、可推廣的載體和平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)民探索一種可復(fù)制的生產(chǎn)生活方式，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展。

扶貧項(xiàng)目是重點(diǎn)

作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)成為今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。

工作要點(diǎn)明確提出，落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。大力支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“產(chǎn)業(yè)扶貧”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在培育產(chǎn)業(yè)和富民增收方面的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以富民產(chǎn)業(yè)為核心、以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)整合涉農(nóng)資金，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要點(diǎn)還提出，大力支持貧困地區(qū)立足資源條件發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，支持發(fā)展一批帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)民合作組織，立項(xiàng)扶持一批因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的富民增收項(xiàng)目，“輸血”與“造血”相結(jié)合，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)在動(dòng)力，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。